Kelias į naują ūkio įstatymo projektą: išteklių užtikrinimas miesto žemės ūkiui ir novatoriškai gamybai

Redaktoriaus pastaba: Šis įrašas yra kelių dalių serijos dalis, kurioje nagrinėjami kai kurie pagrindiniai tvaraus žemės ūkio ir maisto sistemų iššūkiai, kuriuos galima išspręsti rengiant ūkio sąskaitą. Per keletą pranešimų, kuriuose lyginamas Namas ir Senatas Žemės ūkio komitetų pasiūlymus, pateikiame įvertinimą, kaip kiekvieno rūmų įstatymo projektas spręstų tam tikrą iššūkį, ir mūsų rekomenduojamą kelią. Pirmasis mūsų įrašas buvo skirtas vietinės ir regioninės rinkos. Būsimuose pranešimuose bus nagrinėjama, kaip kitame ūkio įstatymo projekte bus galima išspręsti mėsos perdirbimo, pasėlių draudimo, ekologinio ir tvaraus žemės ūkio tyrimų ir kt.

Miesto žemės ūkis yra ilgalaikė bendruomenių praktika, kuri yra maisto suverenumo, pasipriešinimo, savitarpio pagalbos ir verslumo forma. Miesto ūkininkai ir bendruomenės sodų tinklai augina, apdoroja ir platina maistą naudodami mikromastelio ir naujoviškas gamybos technologijas. Nors ši praktika daugiausia taikoma miesto ir priemiesčių vietovėse, įtraukus paramą šiai praktikai visame JAV žemės ūkio departamente (USDA), galima išplėsti ekonominę ir socialinę naudą už miestų centrų ribų.

USDA ir miesto žemės ūkis

Miesto žemės ūkio ir naujoviškos gamybos biuras (OUAIP) skatina miesto ūkių gyvybingumą ir sprendžia maisto trūkumo problemą kaimyninėse bendruomenėse. Pats biuras yra gana nauja USDA iniciatyva, tačiau ji jau padarė didelį poveikį bendruomenėms visoje šalyje. Biuras investuoja į organizacijas ir vietoves teikdamas dotacijas ir bendradarbiavimo sutartis, kad:

• Didinti žemės ūkio gamybos pajėgumus miestuose ir taikant naujoviškus metodus;
• Tirti ir plėtoti vietinę politiką arba zonavimo taisykles, kurios remia žemės ūkio gamybą miesto ir priemiesčio vietovėse;
• Parengti ir įgyvendinti maisto atliekų mažinimo ar tvarkymo planus, skatinančius dirvožemio sveikatą naudojant kompostą;
• Suteikti jaunimui ir bendruomenėms edukacines galimybes, kurios skatina sodininkystę ir skatina sveikatą bei gerovę.

Be to, USDA neseniai įsteigė septyniolika naujų miesto paslaugų centrų su miesto gamtosaugininkais, kad galėtų finansuoti ūkį ir finansavimą miesto vietovėms išsaugoti. Atsižvelgdama į istorinį nepasitikėjimą ir skepticizmą USDA spalvotose bendruomenėse, Ūkio paslaugų agentūra finansavo šių septyniolikos regionų organizacijas, kad jos informuotų apie gaunamas naujas paslaugas. Tačiau kai kurie iš šių partnerių nebuvo bendruomeninės organizacijos, palaikiusios užmegztus ryšius su tų regionų miestų gamintojais arba turinčios miesto gamybos metodų patirties. Daugelis šių sutarčių buvo sudarytos anksčiau šiais metais, o iki šiol tik keli naujieji miesto paslaugų centrai turi fizines vietas. Todėl dar reikia pamatyti, ar šios partnerystės veiksmingos skatinant ūkininkus naudotis naujomis USDA paslaugomis. OUAIP pirmą kartą gavo finansavimą 2020 m. Nuo 2020 m. iki 2023 m. finansinių metų finansavimas buvo nedidelis, bet nuolatinis padidėjimas (nuo 5 mln. USD iki 8,5 mln. USD), tačiau nuo to laiko jis buvo įtrauktas į kasmetines finansavimo kovas ir rizikuoja progresuoti.

Ūkio sąskaitos galimybė

Nacionalinė tvaraus žemės ūkio koalicija (NSAC) bendradarbiavo su Kongreso lyderiais, siekdama nustatyti teisėkūros galimybes, kurios padėtų užtikrinti, kad investicijos geriau pasiektų ūkininkus, o biuras turi stabilų finansavimą, kuris buvo priimtas kaip Miesto ir naujoviško ūkininkavimo aktas (S. 2591, HR 5915). metų.

Tiek Senatas, tiek Atstovų rūmų žemės ūkio komitetai įtraukia keletą šių nuostatų į savo atitinkamas ūkių sąskaitų strategijas.

Senatas siūlo visapusišką sprendimą, kaip išspręsti finansavimo trūkumus ir pagerinti paramos prieinamumą miesto gamintojams, įtraukdamas daugumą S.2591 nuostatų:

• Biuro pareigų išplėtimas, siekiant geriau patenkinti miesto gamintojų gamtosaugos ir verslo planavimo poreikius;
• Sudarant sąlygas bendruomenės partneriams veikti kaip Tarnybos pratęsimui sudarant bendradarbiavimo sutartis, teikiant pirmenybę organizacijoms, užmezgusioms ryšius su nepakankamai aptarnaujamais gyventojais ir teikiant techninę pagalbą šiems gamintojams;
• Verslo augimas miesto gamintojams remiant mikrograntų galimybes ir plečiant teisę gauti subsidijas ūkininkų kooperatyvams; ir
• Investuoti į ilgalaikę biuro plėtrą ir augimą, kasmet skiriant privalomą 10 mln.

Namas taip pat apima maždaug pusę HR 5915 nuostatų, kurios:

• Pagerinti USDA išsaugojimo ir verslo planavimo paslaugų teikimą miesto ir naujoviškoms ūkininkavimo operacijoms;
• sudaryti geresnes galimybes gauti finansavimą tarp gamintojų remiant mikrodotacijų galimybes ir plečiant ūkininkų kooperatyvų tinkamumą subsidijuoti; ir
• Įgalinkite bendruomenės partnerius sudarant bendradarbiavimo sutartis.

Deja, į Atstovų Rūmų įstatymo projektą neįtraukta direktyva ar prioritetų nustatymas organizacijoms, turinčioms miesto ūkininkavimo patirties, kaip tai daro Senatas. Tikėtina, kad tai paskatins Ūkio paslaugų agentūrą bendradarbiauti su institucijomis ir nepatyrusiomis ne pelno organizacijomis, kurios gali valdyti federalines dotacijas, bet nebūtinai turi patirties remiant miesto ūkininkus. Be to, Atstovų Rūmų įstatymo projekte nenumatytas joks privalomas finansavimas. Dėl to taikant House metodą gali padidėti nepatenkinta paklausa, nes pareiškėjų skaičius plečiasi, tačiau finansavimo fondas išlieka nestabilus.

Galutinis kelias

Tinkamas miesto žemės ūkio ir novatoriškos gamybos biuro išteklių skyrimas yra tik vienas žingsnis siekiant užtikrinti, kad USDA programavime būtų atstovaujamos visos žemės ūkio gamybos mastai ir gamybos būdai. Bet kuri galutinė ūkio sąskaita papildomai turi:

• nukreipti USDA apsvarstyti ir plėtoti išteklius, atitinkančius unikalius smulkių ūkininkų, veikiančių miestuose ir didmiesčiuose, poreikius,
• sudaryti bendradarbiavimo susitarimus, sudaryti galimybes patikimoms bendruomenės partnerystėms vadovauti informavimui ir užmegzti ryšius tarp augintojų ir USDA,
• išplėsti dotacijų apimtį finansuojant ūkininkų kooperatyvus ir siūlant mikrodotacijas miesto ūkininkams, ir
• investuoti į mokslinius tyrimus ir duomenų rinkimą, kad suprastų miesto ir naujoviškos gamybos paplitimą ir ekonominį poveikį.

Senatorius Stabenovas (D-MI) pasiūlė išsamesnį požiūrį į miesto ir naujoviškų gamybos paslaugų teikimą visose esamose USDA paslaugose. Tačiau nei Atstovų rūmai, nei Senatas nepasiūlo finansinių išteklių, kad būtų galima visiškai įgyvendinti miesto, patalpų ir besiformuojančią žemės ūkio duomenų rinkimo iniciatyvą, kuri buvo leista 2018 m. Kad USDA galėtų tinkamai suprasti ir aptarnauti šiuos gamintojus, būtina nuosekliai įtraukti šią praktiką į žemės ūkio surašymą.