Kaip Afrika gali panaudoti sėkmingas intervencijas, kad iki 2035 m. sukurtų atsparias ir tvarias žemės ūkio ir maisto produktų sistemas

Per pastaruosius du dešimtmečius žemės ūkio sektorius tapo pagrindiniu Afrikos ekonomikos augimo varikliu. Tai įvyko pagal Išsamią Afrikos žemės ūkio plėtros programą (CAADP), Afrikos Sąjungos žemyninės žemės ūkio pertvarkos politikos sistemą.

CAADP iš drąsaus politinio įsipareigojimo išsivystė į viso žemyno veiksmų architektūrą. Nuo Maputo deklaracijos (2003 m.) iki Malabo deklaracijos (2014 m.) kiekvienas etapas davė esminių pamokų, sustiprinančių Afrikos žemės ūkio darbotvarkę. Tuo tarpu politikos naujovės ir programinės intervencijos visame žemyne ​​suteikė praktinių įžvalgų Afrikos žemės ūkio ir maisto produktų sistemos ambicijoms tobulinti. Šia patirtimi dabar grindžiama trečioji CAADP sistemos iteracija – Kampalos deklaracija dėl atsparių ir tvarių žemės ūkio ir maisto produktų sistemų kūrimo (2025). Kartu jie suteikia tvirtą įrodymų bazę, kuri padės vadovautis būsimiems veiksmams ir sėkmingoms intervencijoms.

Šalims ruošiantis trečiajam CAADP etapui, iškyla pagrindinis klausimas: kas lėmė Afrikos pažangą pertvarkant savo žemės ūkio maisto sistemas? O ką šios pamokos reiškia Kampalos darbotvarkei?

Įsipareigojimų pavertimas šalies vadovaujamais veiksmais: šeši įgyvendinimo prioritetai

Kampalos deklaracija, įsigaliojusi 2026 m. sausio 1 d., rodo lemiamą poslinkį. Remiantis ankstesniais CAADP įsipareigojimais, pristatymas, vykdymas ir atskaitomybė yra Afrikos žemės ūkio maisto sistemų darbotvarkės centre.

Naujoje Malabo Montpellier grupės ataskaitoje remiamasi 70 pastarojo dešimtmečio atvejų tyrimų šalies lygiu. Jame nurodomi politikos, institucijų ir investicijų pasirinkimai, kurie davė išmatuojamų rezultatų. Grupė šias įžvalgas paverčia įgyvendinamomis rekomendacijomis. Jame pabrėžiamos patikrintos šešių Kampalos įsipareigojimų intervencijos ir pateikiamas aiškus planas, kaip iki 2035 m. pasiekti Deklaracijos plataus užmojo tikslus.

Tvarios maisto gamybos, agroindustrializavimo ir prekybos intensyvinimas

Norint patrigubinti Afrikos vidaus prekybą, padidinti produkciją 45 procentais ir perpus sumažinti nuostolius po derliaus nuėmimo, reikės ilgalaikių investicijų. Šios investicijos turi būti nukreiptos į technologijas, diversifikavimą ir konkurencingų vertės grandinių kūrimą. Etiopijoje ir Ruandoje suderinti investiciniai paketai į nedidelio masto drėkinimą, patobulintas sėklų sistemas ir konsultavimo paslaugas davė gerų rezultatų. Tikslinėse gamybos zonose šios pastangos padėjo padvigubinti pasėlių derlių. Tuo tarpu prekybą skatinančios reformos Kenijoje, Pietų Afrikoje ir Ugandoje padidino konkurencingumą ir sustiprino tarpvalstybinį maisto prieinamumą. Tai apima supaprastintas pasienio procedūras, suderintus prekybos standartus ir modernius transporto koridorius.

Investicijų ir finansavimo skatinimas žemės ūkio maisto produktų sistemų pertvarkai

Deklaracija siekiama iki 2035 m. mobilizuoti 100 milijardų JAV dolerių viešųjų ir privačių investicijų ir žemės ūkiui skirti 10 procentų nacionalinių biudžetų. Taip pat raginama kasmet reinvestuoti 15 procentų žemės ūkio ir maisto produktų BVP. Norint pasiekti šiuos tikslus, vyriausybės turės priimti veiksmingas strategijas, kuriose prioritetas būtų teikiamas naujovėms ir tikslinei paramai. Investicijos į žemės ūkio ir maisto produktus taip pat turi būti įtrauktos į vidutinės trukmės fiskalines sistemas ir nacionalinius plėtros planus, kad būtų užtikrintas ilgalaikis poveikis. Tokios šalys kaip Marokas, Seišeliai ir Zambija pasinaudojo atnaujinamomis lėšomis, mišriomis finansinėmis priemonėmis ir rezultatais pagrįstomis subsidijomis, siekdamos išplėsti prieigą prie kapitalo. Šie metodai padeda moterims, jaunimui ir smulkiesiems gamintojams atskleisti neišnaudotą potencialą savo žemės ūkio sektoriuose.

Maisto ir mitybos saugumo užtikrinimas

Nulinis badas ir 30 procentų sumažintas vaikų augimas, išsekimas ir antsvoris taip pat yra pagrindiniai Deklaracijos tikslai. Tokios šalys kaip Malavis, Dramblio Kaulo Krantas ir Gana siūlo svarbių pamokų, kaip tai pasiekti. Integruodamos gamybos politiką su mitybos požiūriu jautriomis intervencijomis, šios šalys stabilizavo maistingų maisto produktų paklausą ir sustiprino vietines rinkas. Veiksmingos priemonės apima mokyklų susiejimą su vietos ūkininkais, investicijas į biofortifikaciją ir į mitybą orientuotų socialinės apsaugos tinklų kūrimą. Svarbiausia, kad sėkmė priklausė nuo koordinuotų veiksmų tarp žemės ūkio, sveikatos ir švietimo ministerijų, sugriaunančių tradicinius silosus.

Inkliuzyvumo ir teisingo pragyvenimo šaltinių skatinimas

Ypatingo skurdo mažinimas ir lyčių pajamingumo skirtumo sumažinimas per pusę visoje Afrikoje priklausys nuo reformų, kuriose pirmenybė teikiama vienodai prieigai. Įrodymai iš Etiopijos, Ugandos, Kenijos ir Zimbabvės rodo, kad moterims ir jaunimui suteikiant daugiau tiesioginio dalyvavimo ir nuosavybės teisės į žemės ūkio maisto produktų sistemas, gaunamas apčiuopiamas našumas ir pajamos. Ruandoje ir Zimbabvėje jaunimui skirtos žemės ūkio verslo programos ir skaitmeninių inovacijų centrai leido jauniems žmonėms pereiti nuo neformalaus, žemo našumo darbo prie didesnės vertės vaidmenų žemės ūkio maisto produktų vertės grandinėse.

Atsparių žemės ūkio ir maisto produktų sistemų kūrimas

Kad būtų pasiektas tikslas apsaugoti bent 40 procentų namų ūkių nuo klimato sukrėtimų, reikės pereiti nuo reaktyvaus prie išankstinio valdymo. Sėkmingos iniciatyvos Nigeryje, Malyje, Zambijoje ir Maroke rodo, kad investicijos į išankstinio įspėjimo sistemas, sausrai atsparius pasėlius, saulės drėkinimą ir klimato klausimais teikiamas konsultavimo paslaugas sumažina pažeidžiamumą ir stabilizuoja gamybą. Be to, investicijos į žemės atkūrimą, tvarų vandens valdymą ir žiedinę ekonomiką, kaip pastebėta Ganoje ir Ugandoje, rodo, kad atsparumas klimato kaitai ir našumas gali vienas kitą sustiprinti.

Žemės ūkio ir maisto produktų sistemų valdymo stiprinimas

Valdymas išsiskiria kaip vienijantis veiksnys visose pažangos srityse. Šalys, kurios prioritetą teikia tarpministeriniam koordinavimui, duomenimis grindžiamam planavimui ir skaidriam reglamentavimui, nuosekliai pasiekia greitesnių ir tvaresnių rezultatų. Ruandoje ir Senegale reguliarios veiklos peržiūros, aiškūs institucijų įgaliojimai ir skaitmeninės stebėsenos priemonės sustiprino atskaitomybę ir investuotojų pasitikėjimą. Tvirtas valdymas taip pat pagerino nacionalinių prioritetų ir regioninių įsipareigojimų derinimą, ypač pagal CAADP ir Afrikos žemyninę laisvosios prekybos zoną (AfCFTA).

Sprendimų didinimas siekiant sėkmės iki 2035 m

Kampalos deklaracijoje Afrikai pateikiamas patikimas planas, kaip iki 2035 m. sukurti atsparias, įtraukias ir tvarias žemės ūkio maisto produktų sistemas. Per pastaruosius du dešimtmečius Afrikos žemės ūkio ir maisto produktų sistemų našumas yra gerai dokumentuotas, todėl visame žemyne ​​pateikiami gerai dokumentuoti sprendimai ir sėkmės istorijos.

Dabar svarbiausia yra vykdymas. Kai šalys pradeda įgyvendinti, bus labai svarbu nuosekliai pritaikyti šias pamokas prie nacionalinės tikrovės ir pritaikyti jas plačiu mastu. Jei šalys susidoros su šiuo iššūkiu, Kampalos era gali tapti katalizatoriumi tęsti ir paspartinti pažangą, pasiektą per pastaruosius du dešimtmečius pagal CAADP.